习近平总书记关于安全生产的重要论述，是新时代安全生产工作的根本遵循与行动指南。其深刻阐明安全生产的重要地位、思想理念、方针政策及工作要求，为破解安全生产难题、推动产业高质量发展提供强大思想武器。作为国家矿山安全监察局广西局监察员，结合广西非煤矿山“多、小、散、乱、差”的现状，以及安全生产与高质量发展矛盾突出的形势，对统筹发展与安全、构建二者良性互动新格局，有了更深刻的认识与思考。
广西是我国矿产资源富集区，铝、锡、锑、钨等有色金属储量居全国前列，非煤矿山产业更是地方经济发展的传统支柱。但当前全区2849座非煤矿山（含地下矿山357座、露天矿山1840座、尾矿库118座、勘探项目534座）的发展现状，与高质量发展要求严重不符。近年来，广西非煤矿山事故起数、遇难人数位居全国前列，环境污染问题突出，涉重金属隐患频发，暴露出政府监管、企业主体责任落实等诸多短板。这些问题的根源，正是对习近平总书记“发展不能以牺牲安全为代价这条底线，更好统筹高质量发展和高水平安全”重要论述贯彻不到位、执行不坚决。深入学习贯彻该论述，需以问题为导向、以整改为抓手，筑牢广西非煤矿山安全生产防线，推动产业向更高质量、更加安全、更可持续方向转型。
一、提高政治站位，把握习近平总书记关于安全生产的重要论述核心要义
习近平总书记强调：“生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全。”这一论述从政治高度与民生维度，明确安全生产的极端重要性。对广西非煤矿山领域而言，领会这一论述，首要任务是破除“重发展、轻安全”的错误观念。部分地区为追求短期经济增长，对不符合安全生产条件的矿山“睁一只眼闭一只眼”，甚至为违法采矿“开绿灯”，导致事故隐患长期积累。例如，广西14个市106个县均分布非煤矿山，79%为中小型矿山，部分矿山生产规模未达到国家和自治区规定最小开采规模，安全投入严重不足却仍“带病运行”，这正是对“安全是发展的前提”论述的漠视。
学习贯彻习近平总书记重要论述，必须树立“人民至上、生命至上”理念。每起矿山事故背后，都是一个个家庭的破碎，都是对人民群众生命权、财产权的侵害。近年来，广西非煤矿山非法盗采亡人事件时有发生，废弃矿洞封堵巡查缺位，部分市县监管部门“只检查、不执法”，处罚力度“宽、松、软”，隐患整改不到位。这些问题本质是政治站位不高、责任意识不强的表现。作为矿山安全监察人员，需始终将人民群众生命安全放在首位，以“时时放心不下”的责任感，从严从实抓好每一项监察任务，坚决守住不发生重特大事故的底线。
习近平总书记多次强调，安全生产要坚持系统思维、统筹推进，形成齐抓共管局面。广西非煤矿山监管涉及自然资源、应急管理、公安、林业、生态环境等多个部门，当前因未明确行业主管部门，陷入“多头管理”困境，监管职能交叉与真空并存——自然资源部门负责矿权审批却难管生产安全，应急管理部门负责安全监管却无法解决矿权设置不合理问题，“一制度三沟通五统一”协同机制形同虚设。这种“九龙治水”局面，是缺乏系统思维的典型表现。唯有打破部门壁垒，构建协同监管体系，才能形成监管合力，从根本上解决监管断层问题。
二、对标问题短板，以习近平总书记关于安全生产的重要论述为指引破解发展难题
学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，关键在于对照广西非煤矿山突出问题，找准症结、对症下药，推动安全生产与高质量发展深度融合。
（一）以“健全体系”破解“监管乏力”难题
广西非煤矿山监管能力不足问题突出：全区66个县无矿山专业安全监管人员，部分监管部门缺乏执法装备，现场执法检查能力受限；协同监管机制不畅，部门间数据壁垒未打通，监管盲区大量存在。针对这些问题，需从三方面发力：一是明确行业主管部门，由自治区指定部门统筹非煤矿山发展规划、产业政策、安全生产等工作，破解“多头管理”困局；二是构建跨部门协同机制，定期召开联席会议，共享矿权、安全、环保数据，对矿山实行“一张清单”动态管理，消除监管真空；三是压实属地责任，将非煤矿山安全纳入市县政府绩效考核“一票否决”事项，构建“县—乡—村”三级监管网格，对非法盗采高发区实行“驻点盯守”。只有健全“横向到边、纵向到底”的监管体系，才能筑牢安全生产“第一道防线”。
（二）以“源头管控”破解“产业散乱”难题
广西非煤矿山“多、小、散、乱、差”的特征，根源在于源头管控力度不足。部分矿山位于生态敏感区，废弃矿山风险失控，“三个一批”工作进展缓慢，长期停产、不具备安全生产条件的矿山“应关未关”。习近平总书记强调“从源头上防范化解重大安全风险”。落实这一要求，需强化源头管控：一是科学制定矿山发展规划，划定“禁采区、限采区、可采区”，严禁在生态保护红线、饮用水源地新设矿权；二是提高准入门槛，明确最小开采规模和最低服务年限，制定小型矿山分阶段关闭退出计划，新设矿权需提交安全、环保、生态修复“三位一体”方案；三是严控废弃矿山风险，全面排查整治并建立动态台账，由县、乡、村加强巡查，严厉打击非法盗采。通过源头管控，逐步优化产业布局，推动矿山产业向“集约化、规模化”转型。
（三）以“压实责任”破解“主体悬空”难题
企业是安全生产的责任主体，但广西部分非煤矿山企业主体责任严重悬空：管理团队是“草台班子”，未按规定配齐“五职”矿长和“五科”相关人员；安全投入不足，设备工艺陈旧；员工培训不到位，违章操作问题突出；隐患排查流于形式，重大事故隐患未能及时消除。解决这一问题，需从刚性约束入手：一是强制配足安全技术管理人员，未按规定配齐的一律停产整改；二是严格安全费用提取使用，对违规企业依法追究主要负责人责任；三是强化员工培训，“三项”岗位人员必须持证上岗，新员工需经72小时脱产培训合格方可上岗；四是规范隐患排查，要求企业每月开展全系统各环节全覆盖安全大检查，按“五定原则”整改隐患，重大隐患及时上报备案。只有让企业真正成为安全生产的“主角”，才能夯实安全生产基础。
（四）以“治本攻坚”破解“转型乏力”难题
广西非煤矿山治本攻坚推进缓慢，部分市县方案照抄照搬，缺乏针对性；“三个一批”工作无具体名单、时限和责任单位；事故警示教育走过场，同类事故反复发生。推动矿山转型升级，需以治本攻坚为抓手：一是压实攻坚责任，督促市县修订完善三年行动方案，明确年度任务清单、时限和责任单位；二是强化督导问效，对工作进展缓慢的市县进行约谈并通报批评；三是加快“三个一批”落地，淘汰关闭不具备安全条件的矿山，推动同一矿体矿山整合重组，支持矿山开展“机械化、信息化、自动化、智能化”改造；四是严肃考核问责，将攻坚任务完成情况纳入市县绩效考核，因工作不力导致事故的严肃追责。通过治本攻坚，推动广西非煤矿山产业“凤凰涅槃”，走上高质量发展之路。
三、强化使命担当，以实际行动践行习近平总书记关于安全生产的重要论述要求
作为国家矿山安全监察局广西局一员，学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，不能停留在“学”的层面，更要落实到“干”的实处，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，推动广西非煤矿山安全高质量发展。
（一）提升专业能力，做安全生产“明白人”
矿山安全监管监察工作专业性强、风险高，需具备过硬专业素养。当前，广西部分监管监察人员缺乏采矿、安全工程等专业知识，难以发现深层次隐患。我们要以习近平总书记“建设高素质专业化干部队伍”的要求为指引，一方面通过“人才引进绿色通道”吸纳专业人才，另一方面加强现有人员专项培训，重点提升风险辨识、隐患排查、执法办案能力，确保能准确判断矿山安全状况、精准指出问题症结，成为监管监察“行家里手”。同时，改善执法装备条件，为监管监察人员配备必要执法设备，提升现场执法检查和应急响应能力，以科技赋能提升监管监察质效。
（二）坚持从严执法，做安全底线“守护者”
面对广西非煤矿山执法力度“宽、松、软、虚”的问题，需拿出“零容忍”态度，督促地方监管部门从严从重查处违法违规行为。对不按设计施工、未通过安全验收擅自生产、安全投入不足等严重违法行为，坚决依法责令停产整顿；对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理，形成“不敢违、不能违、不想违”的震慑效应。同时，加强隐患闭环管理，对检查发现的隐患跟踪督办，确保整改到位，防止“查而不改、罚而不改”，真正守住安全生产底线。
（三）推动创新监管监察，做产业转型“推动者”
随着科技发展，传统监管监察方式已难以适应新形势。我们要积极推动广西非煤矿山智能化监管监察水平，建立完善全区统一的智能化矿山监管监察平台，实现矿山生产、隐患排查、监控监测等数据实时上传，发现异常自动预警，以智能化手段提升监管监察效率。同时，支持矿山企业开展技术改造，推广应用先进开采工艺和设备，减少井下作业人员，降低安全风险。通过创新监管监察与技术赋能，推动广西非煤矿山从“粗放式”发展向“精细化、智能化”发展转变，实现安全与发展良性互动。
（四）加强宣传引导，做安全理念“传播者”
目前，部分矿山企业员工安全意识淡薄，根源在于宣传教育不到位。我们要结合广西非煤矿山事故案例，开展针对性警示教育，让企业负责人和员工深刻认识事故危害性，从思想上绷紧安全之弦。同时，宣传推广安全生产先进经验和典型案例，引导企业学习借鉴，形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。此外，加强对群众的宣传教育，鼓励群众举报非法采矿行为，构建“政府监管、企业负责、群众参与”的安全生产共治格局。
习近平总书记关于安全生产的重要论述，为推动广西非煤矿山安全高质量发展指明方向、提供遵循。作为矿山安全监察人员，我们要以高度政治责任感和历史使命感，深入学习贯彻重要论述，对标问题短板，强化责任担当，以钉钉子精神抓好工作落实。努力推动广西非煤矿山数量大幅减少、大型矿山占比大幅提升，事故起数和遇难人数逐年下降，构建高质量发展和高水平安全良性互动新格局，为“平安广西”“壮美广西”建设提供坚实保障。
