为深刻汲取东怀煤矿“5·22”顶板事故教训,切实提升发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平,6月22日,国家矿山安全监察局广西局在百色市东怀煤矿现场召开事故反思检视座谈会。广西局主要负责人主持会议并作总结讲话,分管负责人出席会议并作点评发言。
会上,企业参会人员围绕事故直接原因、管理缺陷、制度漏洞、安全理念等方面进行深刻反思检视,坚持实事求是讲真相、摆事实、强自省、提建议、硬措施。监管监察部门参会人员结合各自岗位职责刀刃向内查摆短板弱项,坚持自我反省、自我改进、自我提高,不推责诿过,真正找准病根,避免重蹈覆辙。
会议指出,吉利百矿集团一直以来比较重视煤矿安全生产工作,东怀煤矿装备水平不低、管理技术人员不少,矿山监管监察频次不低,却仍发生最低级的顶板事故,必须深刻反思制度是否流于形式、管理是否浮于表面、安全生产责任是否真正落实到末梢。要以此次反思检视座谈会为契机,带动引导矿山企业各层级找准根源、解决问题、防范事故,推动矿山企业真正实现“要我安全”到“我要安全”“我更会安全”的转变,推动矿山安全治理体系和治理能力现代化,实现矿山高质量发展和高水平安全良性互动。
会议强调,企业人员要围绕作业规程学习是否到位、临时支护措施是否落实、现场安全确认是否规范、敲帮问顶制度是否执行、全员安全生产责任制是否考核兑现、安全理念是否真正入脑入心等关键问题进行深刻反思和整改;监管监察人员要围绕查隐患数量多、剖析根源少,查物的不安全状态多、人的不安全行为少,监察执法经济处罚多、反“三违”手段和办法少,精细化监察讲的多、具体操作办法少,宏观措施多、具体举措少,监察员理论学习多、现场经历经验少等六方面突出问题进行深刻反思和整改。
会议要求,要坚持对重大事故隐患比照事故进行调查处理,并开展责任倒查,对一般事故隐患做到有据可查、有源可溯,对上一轮监管监察发现的隐患整改落实情况进行全覆盖复查复核,提升隐患排查整改质量。要将反“三违”纳入监察执法必查内容,直奔现场看问题,通过蛛丝马迹查违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为,提升发现隐蔽性违规行为的能力。要多和矿山企业班队组、工人沟通,拓宽违规行为线索来源渠道。要综合运用停产整顿、暂扣许可证、失信联合惩戒等多种手段,实行“一案双罚”,对涉嫌犯罪的严格行刑衔接移送司法机关。要推行“清单化”监察模式,针对不同类型、不同灾害矿山分别制定精细化检查清单,将检查内容细化为可操作、可量化的具体指标,强化执法监督,持续优化监察方式和手段。要紧盯重点时段、关键环节、重大灾害,建立“一矿一策”风险管控清单。要建立“师徒结对”和“以案代训”培养机制,有针对性地安排补短板培训和轮岗锻炼,利用无人机巡查、视频智能识别、大数据分析等技术手段辅助监察执法工作,全方位提升监管监察能力水平。
广西局相关业务处室主要负责人及有关监察人员,百色市应急管理局负责人及相关监管人员,吉利百矿集团有限公司、广西百矿煤业有限公司及东怀煤矿主要负责人、“五职”矿长、技术管理人员、安全管理人员、事故当班现场作业人员代表等50多人参加会议。